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2025年工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦工作啟動(dòng)以支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為導(dǎo)向，擇優(yōu)推薦節(jié)能降.... 4工信部辦公廳關(guān)于組織開展2025年度國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦工作的通知
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政策回顧：國務(wù)院2024年12月出臺(tái)多項(xiàng)重要政策
2025-01-03 16:56:56中國政府網(wǎng)閱讀量：15509 我要評(píng)論
12月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，對(duì)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署作出安排。
12月，國務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)重要政策，一起關(guān)注——
財(cái)政、貨幣政策
國務(wù)院常務(wù)會(huì)：促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展
12月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。會(huì)議研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出要構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，突出政府引導(dǎo)和政策性定位，按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。要發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，完善不同類型基金差異化管理機(jī)制，防止對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。要健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的責(zé)任機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
國辦發(fā)文，優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》。《意見》旨在更好發(fā)揮專項(xiàng)債券強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，提出7方面17項(xiàng)舉措。包括擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)算平衡，優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全流程管理，加強(qiáng)專項(xiàng)債券監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化保障措施等。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
兩部門：支持央企發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投基金，投長期、投硬科技
國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長期、投硬科技。
促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、培育多元經(jīng)營主體、加快數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平、發(fā)展數(shù)據(jù)流通交易、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、提高數(shù)據(jù)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)安全保障能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等八個(gè)方面系列政策舉措。
四部門發(fā)文加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案(2025—2027年)》，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。方案明確，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效。初步構(gòu)建起部省聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場(chǎng)景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
三部門印發(fā)指南，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供指引。
35個(gè)！2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單公布
2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單公布，包括成德綿自涼航空航天集群、青煙威船舶與海洋工程裝備集群、洛陽現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群等35個(gè)集群。有關(guān)部門將堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，加大對(duì)國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的政策支持力度。
優(yōu)化營商環(huán)境，推出系列改革舉措
《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布
《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，自2025年1月20日起施行。決定對(duì)21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)4部行政法規(guī)予以廢止。其中，修改《出版管理?xiàng)l例》等6部行政法規(guī)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2023〕20號(hào))，相應(yīng)修改了有關(guān)處罰的種類、幅度，調(diào)整了有關(guān)罰款數(shù)額和計(jì)算方式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等7部行政法規(guī)，在全國范圍推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，取消了部分審批事項(xiàng)、將部分審批事項(xiàng)改為備案管理，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查！國常會(huì)最新部署
12月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。會(huì)議指出，要著眼于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，著眼于提高依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，合理設(shè)置頻度，妥善把握力度，著力提升精準(zhǔn)度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項(xiàng)，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。要把規(guī)范行政檢查作為明年規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)解決反映強(qiáng)烈的突出問題，加大對(duì)亂檢查的查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
2025年1月1日起我國調(diào)整部分商品關(guān)稅稅率稅目
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》，自2025年1月1日起實(shí)施。為增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，2025年對(duì)935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。為擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，2025年對(duì)24個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下、原產(chǎn)于34個(gè)國家或者地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。為幫助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏，2025年繼續(xù)給予43個(gè)與我建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，2025年增列純電動(dòng)乘用車、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱的表述。調(diào)整后，稅則稅目總數(shù)為8960個(gè)。
事關(guān)跨國公司跨境資金管理，最新政策
中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布消息，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策，提升跨國公司跨境資金運(yùn)營效率，加大對(duì)跨國公司跨境投融資便利化的支持力度?？鐕颈就鈳乓惑w化資金池主要面向特大型跨國公司集團(tuán)。
百貨店、購物中心等將迎來改造提升！7部門發(fā)文
商務(wù)部等7部門聯(lián)合印發(fā)《零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢雠嘤F(xiàn)代零售體系的目標(biāo)。聚焦百貨店、購物中心、超市、社區(qū)商業(yè)中心等零售商業(yè)設(shè)施改造提升，力爭(zhēng)到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現(xiàn)代零售體系。
關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，重要文件發(fā)布！
中國人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養(yǎng)老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了養(yǎng)老金融發(fā)展的“規(guī)劃圖”。意見提出，到2028年，我國養(yǎng)老金融體系基本建立。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)中國特色金融和養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
事關(guān)批發(fā)零售、果蔬肉類配送……9部門發(fā)文！
商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，到2027年，基本建成聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷、高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)更加完備，構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，果蔬和肉類冷鏈流通率分別達(dá)到25%和45%。
做好就業(yè)援助工作！四部門發(fā)文
人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等四部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助工作機(jī)制，著力提升政策和服務(wù)精準(zhǔn)性、可及性，切實(shí)兜住困難群體就業(yè)底線。
10部門：將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系
中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》，明確將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，促進(jìn)留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)?！兑庖姟诽岢?，要規(guī)范留學(xué)回國人才學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，強(qiáng)化留學(xué)人才聯(lián)系和出入境便利服務(wù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)留學(xué)回國人才服務(wù)窗口建設(shè)。
教育部增設(shè)40個(gè)職業(yè)教育新專業(yè)
教育部更新發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄》，共增設(shè)40個(gè)新專業(yè)，其中，中職專業(yè)3個(gè)、高職?？茖I(yè)20個(gè)、職業(yè)本科專業(yè)17個(gè)，增設(shè)數(shù)量是自2021年新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄》發(fā)布以來最多的一年。
一系列重磅文件出臺(tái)
中辦國辦：推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》。深化城市安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承受適應(yīng)能力強(qiáng)、恢復(fù)速度快的韌性城市，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。
中辦國辦：加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見。意見提出深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革，完善制度規(guī)則，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，為提升綜合交通運(yùn)輸效率、加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。
(以上內(nèi)容有刪減)
原標(biāo)題：國務(wù)院12月重要政策
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